郑州比亚迪项目实现37天开工、17个月投产；中原高铁港数字展贸城项目6小时取得施工许可证；通过窗口远程辅导申报、40分钟取得进出口货物收发货人备案凭证……这些高效办事的速度，离不开政务服务的创新“赋能”。

7月24日至25日，第十九届全国政务服务工作交流研讨会在郑州召开。其中，以“打造产业服务链赋能经济高质量发展”为主题，围绕产业全链条，为企业提供的政务服务“河南模式”被嘉宾们纷纷点赞。

项目审批“一类事”：赋能产业发展

“从线上发起辅导需求，到进出口货物收发货人备案凭证拿到手，仅用了40分钟，这样的高效服务让我对未来发展充满信心。”近日，河南杰瑞生物工程有限公司业务申请人通过窗口远程辅导申报，亲身体验了郑州航空港政务服务极速审批的流程。

这样的政务服务场景已成常态。

郑州航空港区作为全国唯一一个由国务院批复的国家级航空港经济先行区，经过十余年发展，吸引了一大批产业集聚，这里正以打造万亿级电子信息产业集群和千亿级新能源汽车产业集群为目标，成为河南经济发展的“增长极”。

近年来，随着产业规模的快速扩大，对政务服务提出了更高要求，传统的政务服务模式难以满足企业“快、准、全”的需求，特别是对于产业链上下游企业的协同服务。

企业服务专区。郑州航空港区管委会党群部供图

为解决这一问题，郑州航空港大力推行“高效办成一件事”，聚焦主导产业关键环节，重构政务服务流程，为区内产业提供全链条、全周期、全方位的“一类事”集成服务。

以项目开工“一件事”为牵引，推动项目审批“一类事”集成办理，通过改革引领和数据赋能双轮驱动，实现企业办事材料压减60%，跑动次数下降60%，助力产业项目快速落地。

“我们树兰大厦项目通过开工‘一件事’并联办理，48小时就办理了施工许可和新建民用建筑防空两个事项。”中原医科城树兰大厦项目负责人介绍。

这样的效率得益于“一库一图一码”模式，通过联合辅导知识库、定制审批流程图和二维码跟踪，为项目开展个性定制服务。今年以来，郑州航空港项目审批一次通过率提升至92%，有163家企业投资的重点项目全部实现专属二维码跟踪服务。

针对工程建设项目审批痛点，郑州航空港还推行新型“三集中”改革：打造窗口、后台、证章集中的审批模式，设立了企业服务专区，动态调配服务资源，集中受理工程建设审批事项，实现80%常见问题由窗口人员解决，20%复杂事项由部门3分钟响应，真正实现“一窗通办”。

“高效办成一件事”聚焦主导产业关键环节，重构政务服务流程，为区内产业提供全链条、全周期、全方位的“一类事”集成服务，探索出一条以政务服务创新驱动产业高质量发展的新路径。

产业链“一类事”：打造特色产业服务矩阵

盛夏七月，郑州比亚迪产业园区内一片繁忙景象，现代化的生产线有序运转。

在企业用工方面，政务服务如何为企业保驾护航？“为了解决大型企业用工难的问题，我们将涉及人社部门、公积金部门办理的7件‘单事项’及办事环节集成为企业用工‘一件事’。通过这种方式，实现了‘减环节、减时间、减材料、减跑动’。”郑州航空港区政务服务中心相关负责人介绍。

药械化专区。郑州航空港区管委会党群部供图

针对新能源汽车、生物医药、对外贸易等主导产业，深度梳理产业全周期、全场景、全链条图谱，将原本分散、割裂的政务服务有机整合，推出16个特色“一件事”，打造产业链“一类事”集成服务。

“过去办外贸手续要跑好几个部门，现在外贸‘一类事’一次性搞定。”万汇汽车贸易公司负责人感慨道。郑州航空港创新构建“线上专区+线下专窗”融合服务模式，将14个外贸高频事项整合办理，同步延伸电子口岸卡业务、外汇备案等N项增值服务，推动外贸业态“一类事一窗办”，减少企业跑动86%。

位于中原医学科学城的政务服务分中心，这个“小而精”的分中心，聚焦医药研发、医疗器械注册等专业领域，提供“家门口”的精准化、专业化服务。河南省首个省级药监局派驻机构落户这里，25项省级审批实现“区内办结”；整合12个部门资源，实现生物医药产业研发、准入、生产、流通全链条服务贯通。

除了助力产业项目快速落地，郑州航空港还聚焦土地、中介、人才、政策等要素保障“一类事”，通过上线运行“土地超市”、设立“一站式”人才服务窗口等措施，推动要素获取效率提升46%，企业综合成本降低20%以上。

会议期间，参加会议的30余位嘉宾还深入郑州航空港政务服务前沿阵地，为这种做法纷纷点赞。

“从企业开办到项目建设，全流程的精准服务和高效审批让人印象深刻”；“这些围绕产业全链条、为企业量身定制的服务经验做法，值得深入学习”；“给全国政务工作者提供了一个生动的教学案例，展现出了政务服务方面的速度、精度和温度”……

“我们的目标不仅是提高办事效率，还要通过政务服务创新助力产业生态发展。”郑州航空港区管委会相关负责人表示，“未来要将产业链发展‘一类事’集成服务模式，打造成为区域经济发展的‘数字基础设施’，为构建现代化产业体系提供有力支撑。”

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